“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中央、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全市社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。
一、“十三五”工作亮点
1.着力规范信访秩序。近几年来，我市信访整体形势持续向好。一是信访总量逐年下降。**年，我市群众信访总量为1777批2462人（件）次，其中来访231批656人次。近几年来，信访总量每年批次下降近6个百分点，人次下降近10个百分点。二是办理质量大幅提高。从**年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流转，经过几年的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。责任单位办理信访的质量也有了很大提高，信访事项办理率达到了99%。三是信访秩序明显好转。这几年，基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生，圆满完成了重要时间节点信访保障工作，特护期均实现了“四个不发生”的工作目标。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高，网信占比均达到50%以上。四是工作形象不断提升。近几年来，我市多项工作走在岳阳市前列，连续五年进入岳阳市信访工作先进行列，局党组连续三年被评为优秀领导班子。特别是**年，不仅我市获得岳阳市信访工作优胜县市区荣誉；
而且局机关获得全市综合绩效考核优胜单位、优秀领导班子、作风建设先进单位、扫黑除恶工作先进单位、文明创建先进集体等5项荣誉。群众对信访工作满意度不断提高，信访工作整体形象不断提升。
2.着力提高政治站位。一是市委市政府高度重视。推动市委常委会议、政府常务会议定期研究信访工作，书记、市长批阅群众来信，重要时间节点亲自部署矛盾纠纷排查、调度突出问题。二是充分发挥联席会议作用。以联席会议为核心，调度、指导、协调全市的信访维稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。烟花爆竹企业关停、粘土砖厂退出、残摩群体等一大批复杂疑难问题通过信访联席会议得到有效处理。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善党政领导接访包案制度。特护期间全体市委常委、副市长等市级党政领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访，并下到联点镇街调度、督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。做到件件有包案领导，件件有责任单位处理。在市委市政府的推动下，全市构建了党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。
3.着力加强基层基础建设。以“三无”单位创建活动为契机，不断加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。指导所有镇街按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标准规划和布置了群众来访接待场所。对市人民来访接待中心进行了简单改造，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层信访工作队伍建设。在全市各镇街建立了党政一把手为信访工作第一责任人、党委专职副书记为信访联席会议第一召集人、党政班子成员分管信访工作的领导机制。各镇街配备了专门的信访协调员、电脑操作员，专门负责信访业务工作。每年组织这些人员专业培训2至3次。三是不断打造信访信息化网络。按照“网上流转、网下办理”的要求，在全市14个镇街、31个市直单位联通了信访信息系统。开通了政府网站网上信访通道及市长信箱、微信公众号等投诉平台，形成了“信、访、网、电”的立体信访模式。**年，全市14个镇街有6个创建成岳阳市“三无”镇街，**年，有10个创建成岳阳市“三无”镇街，创建率在岳阳六县市排名第一。
4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。**年以来，我们坚持逐月对矛盾纠纷排查情况纳入月考核，规定每月25日前，必须将本单位排查情况由一把手签字后上报。这已形成了一项惯例工作。二是积极推进信访积案化解。我们按照省市的统一部署，相继开展了“千案攻坚”、“积案清零”、“四重攻坚”等专项行动，特别是**年开展了“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题联点包案化解活动，一些多年信访积案得到妥善处理。**年我市化解突出信访问题的经验做法在岳阳市推广。三是切实加强初信初访处理。注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实首接首办责任制，加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量，提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不引发信转访、重复信访或越级走访。近几年来，我市每年初信初访化解率均在80%以上。
5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定的“申请行政复议”、“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究的工作导向。我们除生活困难的积极协调救助外，对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。
6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》等文件精神，不断强化镇街和市直单位等主要领导对信访工作的责任意识，严格按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的总原则交办、督办群众信访事项。在全市上下形成了“谁家的孩子谁抱“的信访事项处理氛围。同时，还明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由市联席办统一调度，包案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责任追究。在全市树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规定问责追责。三年来，我市先后对10个单位15名责任人进行了问责追责处理。通过责任追究进一步落实了信访工作责任，促进了工作落实。
二、“十四五”工作目标
紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。
一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一步开通国家、省、市、县四级网上信访投诉平台以及手机信访app、微信公众号等网络信访方式，进一步拓宽了网上信访渠道，形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式。二是全面建设“法制信访”。深入贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立了依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管部门和属地的信访工作责任，并推行首接首办责任制，实行接访、处理、督办“一条龙”。同时，按照省信访工作会议精神，坚持“谁引发、谁担责”的原则，实行责任倒查，加强源头问责。
三、2021年工作重点
1.继续高度重视信访。一是继续压实党委（党组）书记对信访工作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记、村（社区）支部书记，以及市直单位党组织书记,继续巩固“抓一把手、一把手抓”的工作格局；
二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办理工作模式，实现“专业人做专业事”；
三是根据省、市要求，探索建立领导接访项目化运行机制，建议两办将领导约访下访纳入每月工作日程安排，实现常态化。
2.强化基层基础工作。一是深入推进信访工作“三无”创建，努力争创“三无”县市、“三无”镇街，并继续开展“三无”村（社区）活动；
二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；
三是努力提升基层业务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；
四是推进信访平台信息化智能化建设，打造现代化的信访工作模式。
3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”；
二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）；
三是根据省、岳阳市安排，结合我市实际，继续开展重点问题、重点领域专项治理行动；
四是建立“重复信访回头看”制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推动责任单位多元化解。
4.治理进京赴省上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省到岳阳市集访闹访；
二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；
三是对“两会”等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。
**年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，加快土地流转步伐，“十三五”期间全乡已流转土地13169亩，坚持把特色种养作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，大棚蔬菜40亩，种植中药材610亩，大棚西瓜种植320多亩，水稻小麦良种繁育6800多亩，稻虾养殖1500亩。成立专业农业合作社共计27家。全乡多元富民产业发展格局日趋完善。
二、强化招商引资和项目建设，着力提升乡经济发展。五年来，博美奥奇公司、天时农业科技股份有限公司、创新粮食种植合作社、利源新型建材、精诚米业粮食烘干厂、绿谷超市和善策农业种植合作社等项目，均实现了常态化生产。**年瓦埠湖大桥及连接线正式开工；
**年陶店回族乡行蓄洪区安全建设开始谋划，**年开工建设；
**年2400亩的未利用地项目通过验收。
三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡**年建档立卡贫困户1105户3148人，贫困发生率为22.1%，截止**年年底，完成脱贫任务1019户，3041人，剩余14户，28人未脱贫（脱贫人口动态调整），贫困发生率降至0.19%。两个贫困村（马店村、湖滨村）分别于**年、**年出列。
四、社会事业全面进步，社会和谐发展。全面落实33乡民生工程，加大对民生事业的投入。
卫生健康工作成绩显著：卫生计生工作扎实开展，常住人口家庭医生签约服务90%以上，加大投入、改善就医条件，对全乡村卫生室进行升级改造。全面落实适龄儿童计划免疫，提升孕产妇保健、儿童保健服务。**年出生人口150人，出生登记率99.28%，累计健康体检400人次，兑现多类计生家庭奖励资金30余万元。投资502万元新建卫生院综合业务大楼一栋。城乡居民医疗参保13026人，参缴246.7万元，参保率92.5%。
养老保险缴费率达100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。完成每年组织就业技能培训、创业培训任务。
民政工作落实到位：严格落实各类社会兜底工作，维护了社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，每年认真开展参保人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我乡农村低保户329户，591人，城市低保12户，13人，政策全部落实到位。**年建成陶店汉族敬老院及回族敬老院。**年高标准完成乡残疾人之家和三个村的残疾人工作站建设任务，保障我乡残疾人基本公共服务。
教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，大力整合教育资源，完善教育质量管理机制,实施智慧学校建设，中小学教师“无校籍”改革成果得到巩固，全面落实教育扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校人员全部纳入教育救助体系，辖区内适龄儿童入学率达100%。全乡教育事业得到长足发展。
文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，每村均有自己的锣鼓队和广场舞队，**年成功举办乡村春晚。对全乡1个镇级、4个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。
五、乡村面貌持续提升。乡村建设更宜居。围绕三年提升计划，**年底我乡率先在全县实现省级中心村全覆盖。抓好自然村人居环境整治工作，落实三年行动计划，加大“三大革命”整治力度。加强全乡乱堆乱建清理。全面完成户户通建设任务。率先完成省级森林乡村全覆盖，桃园中心村获**年度生态宜居示范村，湖滨中心村正在积极申报全省生态宜居重点示范村。
污染防治见实效。全面落实河长制、林长制，加强岸线管理，落实水环境保护，开展水生态修复，清理疏浚水道，开展增绿补绿，植树造林工作，完成每年任务，让水清岸绿景美。坚决打赢蓝天保卫战，加大秸秆禁烧力度，做到宣传到位、责任到位、举措到位。采取秸秆“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解决秸秆出路，培养秸秆收储经纪人，建秸秆收储中心一处，实现了“零火点”的目标。全乡开发公益岗位用于有毒有害垃圾回收，有效保护了土壤。
六、加强民族建设，巩固民族团结。深入开展民族团结进步创建。大力弘扬和发展少数民族优秀文化，举办少数民族文化体育活动，丰富少数民族的精神文化生活，形成“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。**年荣获安徽省民族团结进步创建示范单位；
**年8月份全省民族团结进步宣传教育现场会在我乡召开。并荣获“全国民族团结进步创建示范单位”及“淮南市民族团结进步创建示范区”称号。
七、完善基层党建，服务中心工作。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是乡村完善5个便民服务中心，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，通过基层党组织标准化验收21个；
三是做好乡村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对乡村干部进行量化考核，进一步激发了全体干部的工作积极性；
存在问题
发展不平衡不充分的问题仍然突出，特别是我乡地处瓦埠湖畔，安丰塘灌溉末梢，农业基础地位不牢，一产薄弱，二三规模不大，农业特色产业优势不明显，工业发函、民营经济总量偏低，村集体经济村均总量较大，**年共184.5万元，其中两个龙头村，但用于壮大村集体经济再生产能力差。产业兴旺，生态宜居的美丽乡村建设离乡村振兴存在差距，乡村综合治理能力建设有待加强
“十四五”规划思路
一、以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模，促进农业产业转型升级。根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上，打造陶店品牌。
二、持续推进项目建设，全力抓好招商引资。一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，确保年度利用外资和引进内资都能超额完成任务。
三、强力推进工业发展。把做大做强工业经济放在首位。一是积极协调解决制约寿县利源新型建材有限公司扩大生产的土地问题，促其扩容增产，实现规模工业企业零的突破；
三是壮大产业规模，根据我乡现有的企业规模，经营状况，重点抓好宏锦制衣、精诚米业等行业的发展壮大，努力培育工业经济新的增长点。二是加快小微园工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。三是紧盯瓦埠湖大桥开通和引江济淮码头建设，充分发挥县道升格省道的区位优势和水运优势，最大限度的争取土地、政策支持，以加工、制造业和码头仓储物流等劳动密集型企业为主，完善聚集区基础设施建设，积极筹措资金建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平
四、以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设。1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完善中心村照明、绿化、道路等基础设施建设，管护已有中心村基础设施，落实各项社会保障制度，持续推进33项民生工程的实施，推进乡村振兴建设。
2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率；
大力发展科技兴农，切实用好乡农技站、村农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。
3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，加大环境整治力度，努力打造“生态陶店，和谐回乡”。
建议
一、突出两业，抓乡村振兴，围绕行蓄洪区安全建设，谋划适合本地的产业项目（服装、小电器、箱包等）。
二、补足短板，加快水规划步伐，围绕水设施完善，水生态修复，水资源利用，水文化打造。做好河长制建设大方案。
三、因地制宜建设夯实民生工程基础。
四年来，**经济开发区扎实推进“十三五”规划发展的落实，现对经开区产业发展规划提出的主要目标任务落实情况，对经开区规划实施以来各项政策揩施落实情况和实施经验进行客观总结，评价判断规划实施取得的成效，分析规划实施过程中出现的问题及原因，为经开区做好“十四五”规划编制奠定基础。
一、“十三五”规划完成情况
（一）获得荣誉
**年12月，经开区获市级文明单位称号；
**年6月，经开区获评**年度全省“两率一度”先进工业园区称号；
**年10月，省工信委获授予江西省工业化和信息化深度融合“示范园区”荣誉称号：
**年1月，经开区获第十五届江西省“文明单位”荣誉称号。
（二）“十三五”实施情况
**年-**年，主要经济指标完成情况：
**年，全年完成主营业务收入183.83亿元，同比增长3.8%，工业增加值35.2亿元，同比增长8.4%，完成税收14.01亿元，同比增长13.9%。有色金属企业完成主营业务收入160.2亿元，占经开区比重的87.1%；
上交税收12.71亿元，占经开区比重的90.7%。
**年，经开区完成主营业务收入：210亿元，同比增长14.2%；
完成工业增加值42亿元，同比增长19.3%；
完成税收9.65亿元，同比增长8.7%；
其中：34家有色金属企业完成主营业务收入184.8亿元，占比园区比重88%，同比增长12.4%；
完成工业增加值36.28亿元，占比园区比重86.4%，同比增长9.64%；
完成税收8.69亿元，占园区比重90%，同比增长17.1%。
**年，经开区完成主营业务收入186.43亿元，同比增长15.86%；
工业增加值42.25亿元，同比增长9.4%；
完成税收7.8亿元，同比增长34.33%；
就业人数12000余人。其中：有色金属企业完成主营业务收入131.3亿元，占经开区比重的70.43%；
上交税收6.7亿元，占经开区比重的86%。
**年，经开区预计完成主营业务收入210亿元，同比增长12.6%；
工业增加值46.2亿元，同比增长9.35%；
完成税收8.6亿元，同比增长10.25%；
就业人数12400余人。其中：有色金属企业完成主营业务收入151.2亿元，占经开区比重的72%；
上交税收7.48亿元，占经开区比重的87%。（以上各项指标下降主要是因为上级要求挤水份，做实数据）。
二、成绩与现状
近年来**工业虽然未取得重大的突破，但在“十三五”期间发展中也取得了一些成绩。主要体现在：一是落户了一些企业。自**年以来，共签约项目68个，已开工建设或投产企业56家，其中新增供地企业37家，“腾笼换鸟”入驻企业20家；
新开工建设的项目有48个，分别是：和丰三期、中旺三期、南方10万吨电解铜、锐锦二期、凯怡贵金属、蓝海瑞德、峰辉钢构、天亿玻璃、旭升木业、美声新材料、复峰科技、辉平沥青、百川电导体三期及小微企业创业园等。新竣工投产项目有42个，分别是百川电导体、郑金机械、渠成集团、盛翔制药二期、美声新材料、复峰科技、天亿玻璃、旭升木业、美声新材料、南方浮选、升华科技、虹联铝业、越润新材料、复峰科技、凯怡贵金属、南方10万吨电解铜、锐锦二期、辉平沥青、耀泰铜业、安泰铜业、虹联铝业等。完成规上企业入统37家，占规上企业总数的70%，园区企业总数由原来的37家到目前108家（其中有退库企业数）。二是拓展了一些平台。自**年以来**经开区平台拓展一直负重前行，在财力十分紧张的情况下，仍然加大了投入。近三年来，两个片区共新增工业土地平整2000余亩，是前五年之和的2倍，仅三家铜材供地就达800亩，为三家铜材落户拆迁民房201栋，拆迁民房60000平方米，拆迁补偿达8700万元。两个片区共完成雨水污水管网21230米；
建成三座污水处理厂，日处理污水能力达4500吨；
完成园区道路硬化63000平方米。基础设施投入达3.25亿元。三是带来了一些回报。如**年**经开区共完成主营收入186.43亿元，完成税收7.8亿元，除去企业奖励，实得可用财力达5000余万元。此外，乡镇也从园区企业实现的税收中获得了真金白银的收入，其中莲荷共有企业8家，实现税收288.7万元；
青板共有企业7家，实现税收378.1万元；
新篁有企业5家，实现税收152.8万元；
红桥4家，实现税收51万元；
港边共有企业5家，实现税收9880万元；
岑阳共有企业3家，实现税收198.3万；
葛源共有企业6家，实现税收539.8万；
龙门共有企业3家，实现税收1385.2万；
姚家共有企业1家，实现税收39.7万元；
司铺共有企业7家，实现税收212.9万；
兴安街道共有企业3家，实现税收226.4万元。安排就业5800人，每天物流运输货源为2000余吨。四是形成了一些制度。制定并出台了《**经济开区创新发展的实施意见》、《关于加快工业发展若干措施》、《**经开区年薪制度改革意见》，建立了入园项目建设联合预审、“每周一访”、企业服务110、每日工作调度、早餐议事、党支部学习及经验交流制度等，为提升经开区的服务发挥了重要作用。五是盘活了一些企业。经开区把盘活“僵尸”企业作为重要任务，坚持以“不增加政府财政负担”为原则，协调嫁接，积极沟通，**年以来通过收储、转让、重组等方式，盘活了龙祥铝业、永兴铜业、蓝海瑞德、盛能铝业、高斯阀门、新章铜业等闲置企业，转移换来一批优质项目分别引进安置了江鑫机械、恒泰通讯设备、鹏宇交通设施、宇航门业、虹联铝业、越润新材料、沃田汽车零配件、复峰科技、旭升厨柜、兴南环保、三吉箱包、海福环保等约20家企业，盘活土地面积554亩，盘活厂房面积13.4万平方米，共节省财政直接投资达9200余万元。六是夯实了工业经济基础。**年上半年**经开区完成主营收入93.86亿元，全省排第45位；
园区综合考核全省排第52位，全市排第4位；
**年园区完成税收7.8亿元，全省排43位。七是保持了园区的稳定有序。通过加强对园区的管理和服务，未发生重大安全及稳定事故，顺利迎接了中央省市环保督查检查，较好地处理了与周边群众的关系，保持了园区的大局稳定。
（二）“十三五”建设存在主要问题
1、平台整体谋划和推进水平还不高。由于受资金及招商成效的影响，园区基础设施整体谋划和推进的水平不高。存在头痛医头，脚痛医脚的问题，势必会造成土石方不平衡、道路、管网重复建设。
2、新增项目的产业层次还比较低。大部分项目却还停留在初放型、在精深加工文章还做得不够。
3、园区基础设施配套不够协调。水电气缺少总体规划布局和协调推进，导致很难跟上项目落地的要求。
4、招商成效还不明显，新项目还不多。在谈项目、在建项目、建成项目都还不多，存在“无米下锅”的现状，发展后劲乏力。
三、“十四五”期间发展思路、目标和具体举措
（一）发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，**经开区加强园区平台建设，规范开发区管理和服务，促进经开区体制机制创新，发挥经开区功能优势和开放引领作用，促进**县域经济社会高质量发展。“十四五”期间，**开发区的建设和发展应当树立新发展理念，坚持改革创新、规划引领、集群发展、节约集约、特色发展的原则，全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化，提升开发区资源节约型和环境友好型管理水平，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，将经开区建设成为新型工业化发展的引领区、开放型经济和体制创新的先行区、大众创业万众创新的集聚区、高水平营商环境的示范区，努力把开发区建设成“生态园区、特色园区、效能园区”的综合性工业园区，并将九甲产业园打造成生态、绿色、鲜花园区。
（二）发展目标
经开区布局更加科学，转型升级、提质增效取得显著成效，规模总量、结构层次、科技创新、质量效益、开放合作、绿色生态、营商环境同步提升，经开区综合实力和竞争力明显增强，经济发展的主战场作用更加凸显。
——总量规模迈上新台阶。到2025年，经开区实现主营业务收入突破600亿元、工业增加值突破100亿元，工业固投69亿元，规上工业企业数达到150家以上。
——结构优化迈上新台阶。到2025年，产业集聚能力持续增强，首位产业集聚度平均达到80%以上，重点产业竞争力明显提升。创新驱动能力持续增强，新增省级以上科技创新平台数18个，高新技术企业40家，高新技术产业占比达到40%以上，规上工业r&d经费支出占比达到1.5%左右，六大高耗能行业比重下降到30%以下。
——发展质量迈上新台阶。到2025年，经开区发展效益不断提升，利润总额突破10亿元。集约节约发展能力明显增强，以“亩均论英雄”进一步强化，经开区工业土地产出率500万元/亩、亩均利润超20万元以上，亩均税收达20万元以上，新增投资项目投资强度不低于450万/亩。
——对外开放迈上新台阶。到2025年，经开区招商引资能力显著增强，实际利用外资突破2.5亿美元，实际利用省外资金突破100亿元。出口交货值实现突破15亿美元。
——绿色发展迈上新台阶。到2025年，规上工业增加值能耗、化学需氧量年均下降3.5%以上，二氧化硫排放量年均下降比例完成国家、省下达任务，污水集中处理率、重点排污单位在线监控设备安装联网率均达100%，工业固体废物综合利用率明显提高。
（三）具体举措
1、以时不我待的使命感抓好招商引资。
只有不断有新企业落户，才是工业发展的源头活水。从目前园区发展考核的规上入统、主营收入、科技创新、工业固投、工业用电量等等考虑，都必须要有后续企业做支撑。只有不断有新企业落户，才能使工业良性循环发展。从全县在招商引资的现实情况来看，精力投入明显不足，在谈项目、签约项目、在建项目、建成项目屈指可数，直接致使园区发展的后劲及考核的各项指标乏力，所以招商引资应该成为当前**主攻工业最最核心的工作。一是要牢牢盯住招商引资，在“勤”字上下功夫。要打破招商项目“无米下锅，别无选择”的局面，加大招商力度。要选准配强专业招商队伍，核定工作任务和经费，加强队伍管理，做到勤外出、勤调度、勤考核；
要发挥工口单位抓招商，抓工业的核心作用，明确招商目标，下达招商任务。同时，号召和督促乡镇积极招商，建立和加强乡镇招商成效的考核机制，用功成不必在我的情怀，以开辟新财源的动力，主动而为，勤招快跑，确保成效。二是要牢牢盯住主导产业，在“精”字上下功夫。**有色金属产业虽然总量大，但仍停留在粗放加工上。仅从数字上看，三大铜业倍增项目建成后，**工业经济数字完全可“高枕无忧”。但从精深加工上看，则依然任重道远。因此要严格控制铜冶炼等粗放加工企业，严格控制企业用地、排烟、排气、排水问题，从源头上减轻环保压力。要在精深加上下功夫，在以铜线铜片材料加工为主的变压器、电子元器件等产业上求突破。此外，在食品中药产业上，要在靠大联强上找出路，招知名的食品、中药加工企业落户**，否则仅靠当地一些粗加工的食品企业很难上台阶。三是要牢牢盯住亩产论英雄，在“质”字上下功夫。**年，园区企业完成税收7.8亿元，亩均税收超过5万元的企业8家，不足5万的达62家。这样的税收回报显然很难支撑每年的工业投入，县财政也会不堪重负，难以为继，显然也违背了办工业园区的初衷。因此在项目选择上要把亩均税收放在突出位置，除税收特别多的企业，一般企业不给予税收奖励。认真做好招商选资文章，进一步规范工业项目联审联批制度，项目入园前各职能单位要提前做“功课”并提出合理建议。在项目入园上，招大引强当然是我们的目标，但真正大的强的企业没有产业链的配套，没有一个“特殊政策”，要引进难上加难，所以个人认为只要没有环保“硬伤”，只要不是粗放型加工企业，只要是科技成长型企业，只要单位面积税收可观，哪怕是规模小一些，我们都可以供地，使每一个企业成为“一粒种子”，或许会长成“参天大树”。四是要牢牢盯住产业集群，在“育”字上下功夫。当前我们确定了有色金属精深加工产业、食品中药产业作为首位产业和主导产业，在抓好主导产业招商的同时，也要清醒认识这样的产业结构必将受到产业局限的现实。因此我认为，我们在抓好自己主导产业的同时，可利用**的区位优势，把**主动融入市经开区的产业规划和产业集群中，拓宽我县招商选资的渠道，提高招商引资成效，在电子信息、智能制造、纺织加工上适时对接，以项目为基础，适时培育新的产业集群。
2、以争分夺秒的紧迫感抓好平台建设。
平台建设是招商引资的前提和基础。没有平台建设，招商引资就是空中楼阁。从目前**平台建设的现状看，能供企业落户的熟土地还不多，必须在平台建设上提前谋划。一是要坚持地等项目。一方面是因为很多项目落地都有时效性和紧迫性，如果没有现成的土地，势必会让客商认为政府抓招商抓工业的力度不足，加之项目落地的时效性原因，导致客商选择其它有现成土地的地方投资；
另一方面，由于**地理地貌的特殊性，土地报批、林地报批、土地征收、土石方平整都需要相当长一段时间做前期工作，从而决定了我们施工周期比其它县（市、区）更长的现实。如果我们只是头痛医头，脚痛医脚地零打碎敲整地和推进基础配套，既不好规划，也会因为平台施工缺少总体平衡，看似暂时节省了钱，实际会造成严重的重复建设。当然也要把握拓展规模，针对招商引资的工作力度及平台拓展的现实难度，每年可保持有300到500亩的存量熟地规模，并根据招商引资的成效，适时谋划和启动下一轮平台拓展工程。二是大力盘活闲置企业。近几年尽管我们在“僵尸”企业的盘活上取得了明显成绩，但仍然有近20余家“僵尸”企业，如果能全部盘活，可节省一大笔资金投入。目前，我们在开展这一项工作上仍然是顺其自然，视机而动，还缺少部门间的配合、规范的机制、推进的力度。要进一步梳理情况，精准分析，并根据目前“僵尸”企业的现状制定并出台“僵尸”企业盘活的相关举措。既要加大清理力度，主动出击，也要根据现实情况适当从税收上给予一定的奖励扶持，助推“僵尸”企业的盘活。三是适当建设一些标准厂房。从当前各地招商引资项目落地的成效看，标准厂房对促进招商有明显成效。因此我们也可视情况适当规划建设一批标准厂房，建设规模可控制在2-3万平方米，用于接纳一些急需转移且产业前景较好的企业，以免一些企业因为转移迫切，而我们土地供给不畅或因为建设时间太长，导致企业到别处投资落户。对于标准厂房的建设可由城投公司统一运作，由其投资并作为资产，既可根据企业需要进行出让或租赁，也可将其作为资产进行融资。
3、以守土有责的责任感抓好园区管理。
加强园区管理，维护园区稳定，提升园区效益是经开区党工委和管委会的基本职责。一是要着眼长远，站得更高。从园区总体规划布局上先谋划，强化产业布局。根据**园区产业基础和经济条件做好产业规划，更好地将现有产业和基础设施做好衔接，合理利用；
要加强对园区水、电、路、气等配套设施的谋篇布局，认真梳理和审视目前园区水、电、气等配套设施存在的不足和弊端，做到“花小钱办成事，不花钱办成事”。要抓紧对园区用电现状的情况梳理，整合提升用电效率，优化线路，最大限度地空出用电间隔，并根据下步拓园的用电计划，未雨绸缪，提前规划。此外，供水管网的整改也迫在眉睫，做到宜改则改，宜增则增，确保能满足现有和即将入园企业的用水需求。二是优化服务，提高效率。切实将《**经济开发区创新发展的实施意见》落到实处。特别是在服务企业落户上，更好地发挥交叉任职、二号章、安商服务小组等内容执行到位，提高园区企业落地后的服务水平和质量。继续落实园区每周一访、企业服务110的机制功能，及时发现园区企业提出的各种问题和诉求，提高园区服务的准确性和长效性，并不断总结工作的不足和差距，及时加强沟通和整改，竭尽全力为企业排忧解难。认真研究经开区考核措施，切实加强对园区企业科技创新方面的引导和宣传，提升企业科技创新能力，增强企业的竞争力。要加强对企业排水、排污、排气的监管力度，成立园区企业环保及安全巡查队伍，定期或不定期进行抽查检测。鼓励社会各个层面加强监督，最大限度地遏制企业非法偷排。三是要完善设施，提升功能。借创卫的东风，大力开展老片区道路、绿化、路灯的维修和维护，方便企业职工安全出行；
加大保洁和绿化养护力度，整洁园区环境，完善园区道路标识；
加大对雨水、污水管道的检测维修力度，彻底改善晴天尘土飞扬，雨天积水内涝的局面，全面提升园区整体形象，为全县创卫做出应有贡献。
“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“四县战略”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政**年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；
组织实施的县**年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区**年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；
**年被评为全县重点工作先进单位。
一、“十三五”期间主要审计工作
（一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用
“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：
1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。
按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。
2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。
围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；
关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；
关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。
3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。
结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县**年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心2万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。
4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。
加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发童子坝中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县**年规模化大型沼气工程建设项目、县南丰乡黑山村高标准农田建设项目、县民联乡东升村高标准农田建设项目、县丰乐乡刘庄村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。
5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。
受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；
审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；
审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。
6.加强对公务支出和公务消费的审计。
为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。
7.扎实开展“两学一做”学习教育。
按照县委安排，制定了《**审计局开展“两学一做”实施方案》，将学党章党规、学习近平总书记重要系列讲话精神、学准则、学条例、学业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予5名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。
8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。
按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对南丰乡7个行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题，现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；
同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。
9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。
在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。
（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率
1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。
2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。
3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《**政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；
对于未列入计划的项目，由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。
4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、甘肃审计、甘肃日报、甘肃法制报、张掖日报、新民乐、中国审计监督网、甘肃省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章846篇次。
5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《**大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等**年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了**大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。
（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军
1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。
2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训；
根据市审计局统一安排，组织8名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训；
组织业务骨干人员共12人赴临洮县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐干部到重要岗位任职，1人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期5天的全市审计系统综合能力提升培训，进行了为期3天的政治业务知识培训。选派16人（次）参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。
3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。
二、当前审计工作存在的突出问题
回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；
二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；
三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。
三、“十四五”工作思路目标和重点
“十四五”期间，我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。
（一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效；
围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等，揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中）和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部担当作为，促进权力规范运行。
（二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。
（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。
（四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。持续推进大数据分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。
（五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
县人民政府：
“十三五”以来，在县委、县政府正确领导下，在上级教育主管部门的精心指导下，县教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及其历次全会精神和省委、市委、县委会议精神，围绕“党建引领、示范带动、内涵发展、质量提升”工作思路，紧盯“一年有突破、三年上台阶、五年大发展”目标，突出“十大举措”，讲好“四个故事”，扎实工作，努力奋斗，全面立德树人，**教育取得了跨越性发展，被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”、通过国家语言文字督导评估实地核查和国家三类城市语言文字工作评估验收、一中“三类”成功升格“二类”、二中成功创建省级三类示范高中、**中职校被评为省级示范性中等职业学校。现将五年来教育工作开展情况总结如下：
一、“十三五”末我县教育基本情况
截至“十三五”末，全县各级各类学校（幼儿园）434所，学生115809人，教职员工7713人。其中幼儿园204所，在园幼儿19949人；
小学133所，教学点52个，小学在校生54513人；
初中28所，九年一贯制学校8所，初中在校生24461人；
普通高中3所，完全中学3所，普高在校生12482人；
中职校1所，在校生4307人；
特殊教育学校1所，在校生97人；
第十八中学1所。
二、“十三五”时期工作开展情况
党的建设全面加强。一是强化党的政治建设。坚持以政治建设为统领，抓牢抓实“两个维护”。通过主题教育、培训讲座、印发党建工作要点等多种方式教育全县教育系统各级领导干部和党员教师贯彻党的路线方针政策；
通过开展“三会一课”“两学一做”组织生活、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢了思想防线、政治底线。二是强化党的组织建设。下发《加强中小学校党的建设工作实施方案》，将学校党组织划归教育局党委统一管理。教育系统2362名党员，设有党委1个，党总支部33个，党支部128个，实现了党的组织和党的工作全覆盖。五年来，已完成80%党支部标准化规范化建设目标任务，88%的学校实现了党组织书记与校长“一肩挑”，首批创建了29个党建示范支部。三是强化党的作风建设。下发《关于开展集中整治形式主义官僚主义进一步推进“两反三转”主题实践活动的通知》等文件，通过集中整治，党员干部教师严守初心、勇担使命的思想自觉更加牢固，政治认同、思想认同、情感认同更加增强。四是强化反腐倡廉建设。每年制定下发《**县教育局党风廉政建设及反腐败工作要点》，召开2次教育系统党风廉政建设专题会议，签订《党风廉政建设责任书》。坚持推进党务政务公开工作，坚持“三重一大”事项议事决策规定，深入开展“三反三抓三禁止我带头”活动，针对县委巡察提出的19个问题，建立台帐，明确责任，逐项整改，实施23项行动计划，全面整顿教育系统的纪律作风问题。五年来，受党纪政纪处分41人，通过严肃查处，教育系统不敢腐的效应得到了充分凸显。五是强化意识形态建设。管好了微信、课堂、讲座、宣传阵地，规范了各类捐赠活动，始终坚持教育与宗教分离原则。“**教育”微信公众号全新改版，关注人数已达10000余人，影响力逐渐增强；
教育系统“学习强国app”学习，日均积分超过30分，长期居于全县党（工）委前列；
办好办实思政课堂，黄莲乡新庄小学党员教师禹恩艳所执教思政课选送市级参评；
实施网络空间清朗工程，及时处置涉校舆情，筑牢了社会不良思想和敌对势力向校园渗透防线。六是强化群团组织建设。坚持党建带团建、队建，规范工会组织建设。五年来，发放各类慰问金近40万元，成功组织**县庆祝第35、37个教师节文艺演出和多场消夏文艺晚会，协办遵义市教育系统第二届教职工足球比赛，成立**县娄山红教育志愿服务队，团队注册人数现已达3623人，成立了“立德树人”主题教育宣讲团，有效增强了党的凝聚力。
教育扶贫全面实施。一是持续开展控辍保学。认真贯彻省教育厅《控辍保学劝返复学工作指南二十条》等文件精神，严格落实控辍保学“双线”责任制、“七长”负责制。坚持“一人一档、一人一案、一人一专班”，县、乡、村、校四级联动，干部、教师协同作战，进村入户摸底排查，分类完善相应台账，精准开展劝返复学、送教上门工作，实现动态清零。二是全面兑现教育资助。构建从幼儿园到大学的资助体系，确保贫困学生精准资助“全覆盖、零遗漏”。五年来，共帮扶贫困家庭学生31.86万人次，兑现资金2.22亿元。拨付农村义务教育营养改善计划资金1.99亿元，惠及学生49.8万人次。办理生源地信用助学贷款2.44万人次，贷款金额1.56亿元，全面实现了应助尽助。三是创新实施校农结合。创新“食堂+配送企业+合作社（生产基地）+农户（贫困户）”的组织模式，有效提高当地百姓农产品销售收入。目前，配餐公司已与本地17家基地（合作社）签订供销协议（合同）。**年以来，采购本地农产品量5883.23吨，占比68.05%。有效助推脱贫攻坚。四是稳步推进易地扶贫搬迁配套学校建设。楚米镇元田小学综合楼和新站镇中心学校综合楼提前投入使用。严格落实《贵州省教育厅办公室关于印发〈易地扶贫搬迁安置点配套学校教师配备十要点〉的通知》要求，坚持“以县为主、动态调配”原则，五年来，为各安置点招聘教师153人，调配教师87人，均达省定要求。五是强化东西部协作交流。五年来，各类交流活动参与教师达3000余人次，赴沪跟岗学习、专题培训以及开展校际交流活动等近300人次，57所学校与上海优质学校签订了“一对一”结对帮扶协议，接受项目援助资金1906万元，协作交流成效明显。
教育均衡全面推进。一是学前教育普惠发展。公办幼儿园达到76所，学前三年毛入园率89.28%，普惠性幼儿园覆盖率达78.61%，公办幼儿园在园幼儿数占比达41.6%。五年来，建成农村幼儿园集团管理资源中心13个，创建市级示范幼儿园3所，县级示范幼儿园36所，创新设置易地扶贫搬迁幼儿园集团管理资源中心。二是义务教育均衡推进。九年义务教育巩固率98.8%，全县残疾儿童入学率达97.41%。城区学校“55人以上大班额”问题得到有效解决。五年来，建成并投用特殊教育学校1所，顺利通过普及十五年教育省级评估验收工作，县域义务教育基本均衡以93.7分顺利通过国家评估验收。三是高中阶段教育跨越提升。高中阶段毛入学率92.51%。一中“三类”升格“二类”通过省教育厅初评，二中成功创建省级三类示范高中，蟠龙高中创特工作有序推进，中职校成功创建省级示范性中职学校并被纳入全省首批“中职强基”项目试点单位，办学成效明显提升。
教育保障全面增强。一是校园安全稳定向好。清退不合格保安，配齐配足“安全八小件”，40所学校安装一键式紧急报警装置并实现同公安联网，学校视频监控实现校园广覆盖，校园封闭管理实现100%。编印《**县学校安全管理法规制度汇编》，落实“三抓四查一落实”安全工作机制、校园安全“首查责任制”和“1+n”护学模式，积极开展反恐防暴应急疏散演练。五年来，全县教育系统安全稳定形势总体良好，较大以上安全责任事故零发生。**年，被省教育厅评为“**年度学校安全稳定综治工作先进单位”。二是普法工作稳步推进。强化依法治校，依法执教，依托“四个故事”中“法治故事”载体，强化法制教育。海校街道灯塔小学“书香普法”、**四中、**一中模拟法庭、**五中的反邪教教育基地、思源实验学校的禁毒科普教育馆等法治品牌深入人心。**四中八年级学生娄浩彦在省市第四届“学宪法·讲宪法”活动中荣获省、市一等奖。**县教育系统“七五”普法顺利通过市级验收，筑牢了教育安全屏障。三是设施保障逐渐夯实。工程建设稳步推进。县委、县政府始终高度重视，坚持教育优先发展，全力实施“教育项目大会战”。五年来，共计实施教育项目199个，建设面积23.88万平方米，总投资6.82亿元，办学条件明显改善。设施设备全面增强。五年来，在实验仪器、多媒体班班通、计算机设备、体育器材等项目上投入资金20736.3万元。其中“义教均衡”设施设备8806.4万元、信息化融资项目7483.8万元。
队伍建设全面夯实。一是强化师德师风。下发《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，严格实行师德表现一票否决制；
对全县所有教职工、临聘人员进行违法情况审查，对新入职教师开展入职前政治思想审查。常态化开展教师节表彰大会，五年来，共表彰先进个人1195人次、先进单位368个，表彰金额1303.5万元，尊师重教蔚然成风，教师幸福感、荣誉感逐渐增强。二是优化队伍结构。五年来，公开公平公正选调全县在编在岗教师到城区241人，招聘教师1291人。其中，特岗计划招聘580人，事业单位公开招考637人，引进免费师范生（研究生）74人。按照《**县学校领导人员任免管理办法》，公开公平公正选人用人，选优配强20个乡镇（街道）学校领导班子，教师队伍干事创业的积极性进一步增强。三是狠抓教师培训。五年来，共落实“国培计划”各项目培训10000余人次、省级培训200人次、市级培训近9000人次、县级培训10000余人次，培养了一批教育家型教师校（园）长和专业化培训教师队伍。
综合改革全面深化。一是实施直属学校去行政化改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发〈**县直属学校去行政化改革试点实施方案〉的通知》，全面推行直属学校去行政化改革，直属学校校长职级制改革，扩大县直属学校办学自主权。二是实施公办教师薪酬制度改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发<**县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）〉的通知>》和《**县教育局关于印发〈**县教师奖励性绩效工资分配方案（试行）〉的通知》，全县公办学校教师实施薪酬制度改革，增加教师奖励性绩效总量。按“上半年预发，年底核算”的原则进行，确保“义务教育阶段教师的平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”。三是实施民办公助教师收回管理改革。根据**县第十六届人民政府第15次党组会暨第40次常务会会议精神，从**年起3年内收回荣兴中学、世栋高中两所民办学校现有的66名民办公助教师，现已安排44人到公办学校任教，增强了教育发展活力。
教研教改全面开展。一是创新实施组团教研。下发《**县教育局关于加强和改进普通中小学、幼儿园组团式教研工作的意见》等文件，实施组团教研，实现了校际联动，促进了教育教学质量整体持续提升。五年来，完成初、高中毕业班教师集中教研活动近50场，九年级专项督导听课2000余节，组团教研200余场次，开展课堂教学专题讲座150余次，培训教师4000余人次。二是强化课题研究成果推广。出台《**县教育科研课题管理规定（试行）》，鼓励全县教师、教研员、校长参与课题研究。五年来，我县有13个省级课题、32个市级课题、325个县级课题立项，5个省级课题、11个市级课题、79个县级课题成功结题。三是强化教研队伍建设。制定《**县中小学兼职教研员选聘方案与管理制度》，选聘戴家华等31名兼职教研员和学科中心带头人，组成了一支高水平的教研员队伍。四是强化教研工作实效。创新实施优质课镇校、组团、县级“三级评选”制度，组建“教研共同体协同提升试点项目”县级教研团队29个，我县于**年12月被中央电化教育馆确定为“教研共同体协同提升试点项目”试点县（贵州省仅3个县）；
海校街道虎峰小学等11间学校获评“当代好课堂”线上学校，综合排名全市第一。建立**一中、**四中等5所英语教学基地校，姜先杰等22名教师为英语教学领军人才培养对象。五年来，优质课比赛中已有杨仕讯等近20余人获得市级一等奖，优课竞赛中2节获部级优课、7节获市级一等奖优课，微课竞赛中26节获市级一等奖，研改成果丰硕。
教育质量全面提升。一是特色创建异彩纷呈。加快特色学校创建，提升办学内涵，努力提高学校的教育教学水平。五年来，6所学校被评为全国青少年校园足球特色学校，10所学校被评为全国校园篮球特色学校，7所学校获评“三生四爱五心五好”等省级示范校，30余所学校获评“四在学校·幸福校园”等市级示范校，和雅一中、诗意二中、品质四中、厚道五中、孝道娄中、立仁思源、入格尧中等一大批特色学校亮点纷呈，百花齐放。二是“三名”工程示范引领。印发《关于实施中小学“三名”工程的意见》，成立“三名”工程管理办公室，专人专门负责“三名办”的日常工作，进一步规范了名师、名校长、名班主任工作室活动申报和讲座、示范课、观摩课管理工作，加强名校、名校长、名师、名班主任的培养孵化。五年来，先后组建各极名师、名校长、名班主任工作室共42个，全县共有特级教师5人，各级名校（园）长16人、各级教学名师55人、各级骨干教师738人、乡村名师16人、乡村教育家1人、市级名班主任6人。海校街道中心学校获评贵州省省级校本研修示范校；
**县教师发展示范中心获评省级教师发展示范中心，全省仅10个；
**县第四中学、娄山关将军希望小学被教育厅遴选确定为“国培计划（2020）”优质基地学校，示范带动作用凸显。三是五育并举立德树人。创新故事育人。深入实施“故事育人”工程，以“四个故事”为载体，构建“121”工作模式，征集并编印“故事育人”工程系列读本——《长空雁叫》，着力完善青少年学生的道德品质。创新劳动教育。全面加强中小学劳动教育，结合实际创新劳动教育方法，统筹课内外活动，培养德智体美劳全面发展人才。尧龙山镇尧龙中学被评为劳动教育市级示范学校。三是创新家校共育提质量。制定下发《**县教育系统加强家校共育工作的意见（试行）》，发挥“家校共育”在学生（孩子）成长和发展中的重要作用，探索建立“家校共育”工作的“12345”体系（一个格局、两个作用、三个原则、四个措施、五个机制），努力构建以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的“三位一体”教育网络，筑牢育人共同体，提升育人质量。四是素质教育佳绩连连。加强青少年研学旅行。广泛开展全县中小学研学实践活动；
遴选申报3个市级研学实践教育基地、8个县级中小学研学实践教育基地和18个研学实践教育承办机构。加强青少年科技创新教育。组织开展科技辅导教师业务培训3期计330余人次，创建科技创新市级示范校2个。选送优秀作品参加全国、省、市大赛300余人次，获国家级一等奖4人次、省级一等奖14人次、市级一等奖27人次。加强青少年学生体艺教育。开展中小学体育、艺术、科技教育和校园足球“3+1”测评工作，常态化举办县中学生篮球运动会、校园足球赛。海校街道中心学校、海校街道虎峰小学、新站镇新站中学被推荐为市级“阳光体育示范学校”。五是教学成绩节节攀升。五年来，我县高中教育质量取得了突破性发展。“十三五”期间，我县一本上线3227人，较“十二五”的2118人增加1109人，增长52.4%；
二本以上上线12602人，较“十二五”的7519人增加5083人，增长67.6%。其中**年一本上线806人、二本以上上线2750人，创历史新高，排名全市第三；
2020年一本上线647人，二本以上2741人（此数据为初步统计，省市数据尚未公布），一本仅次于**年；
2020年，中职校389名学生参加全省高职分类考试，有4名考生进入全省前10名，其中黄亮同学位居全省第一。中考质量大幅提升，跻身全市第一方阵。2020年400分以上3921人，500分以上1080人，550分以上178人，分别比**年增加430人、188人、52人。我县今年高中录取最低控制线为380分，全市排名第三。
三、“十三五”工作开展存在问题
一是万山磅礴缺主峰。“清北率”是老百姓衡量教育发展水平的核心指标。近年来周边区县教育发展加速赶超，考取清华、北大等顶尖学府人数不断涌现，而我县虽然整体教育水平明显提升，但“清北率”尚未取得突破，有高原无高峰的问题比较突出，培优工作亟待提升。
二是城乡学校发展不均衡。县城区教育发展与城镇化速度不匹配，城区资源相对短缺，老城区学前教育表现尤为明显，仅有一所公办幼儿园。在新区建设中配套建设的义务教育阶段学校需再加强。农村学校师资状况、学校精细化管理水平与县城学校相比，存在一定差距，部分学校教师敬业精神有待提高。部分乡镇（街道）对教育教学工作重视不够，研究不够深入，边远学校教师工作、生活上还存在不少困难。
三是教师编制总量不足。**县现有教师编制总量5681名（含青少年活动中心25名），是根据**年学生数核定，近年来，随着学前教育和高中教育的大力发展，**县学生数在**年基础上增加了4164人，加之**县地形复杂，边远村级学校较多，学生数50人以下的有57所小学，严重挤占了教师编制，从而，导致**县教师编制紧缺。
四、“十四五”及2021年工作打算
（一）“十四五”总目标
全面建成覆盖城、乡、村的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达94%，普惠性幼儿园覆盖率达84%，公办幼儿园在园幼儿数占比达60%。每个乡（镇）至少建成1个农村幼儿园集团化管理中心。全面提高义务教育质量。九年义务教育巩固率达96%以上，残疾儿童少年入学率达98%以上。一中升格进入市级龙头学校行列、二中升格省级二类示范高中、蟠龙高中成功创建省级特色高中。积极支持职业教育发展，推进“强基”项目和“双师型”教师建设。高中阶段毛入学率达92%以上。**县教育整体发展水平和教学质量持续保持遵义市前列水平。
（二）“十四五”及2021年工作重点及任务
一是聚焦党建引领，强化基层组织建设。积极推进行业管理，履行教育系统管党治党的主体责任，推进“书记校长一肩挑”和“两个全覆盖”工作，做到学校建在哪里，党的组织和党的工作就延伸到哪里。抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“三全育人”上下功夫，做到党建活动与业务工作同频共振，相互促进。将意识形态工作纳入学校管理的方方面面，强化学校党组织管宣传、管意识形态工作的责任，严格落实意识形态工作“五严禁”要求，切实防范宗教渗透。
二是聚焦优质均衡，推进教育协调发展。学前教育普惠提质。实施学前教育专项行动计划，推进农村幼儿园集团管理资源中心全面覆盖，创建省级示范幼儿园2所、市级示范幼儿园5所。建立学前教育质量考核评估体系，强化幼儿园管理，实施科学的保育教育，坚决克服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿身心和谐健康成长。义务教育优质均衡。全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件精神，基本形成促进学生全面发展的人才培养模式，教育均衡发展指数、教育现代化指数位居全市前列。小学六年级毕业质量监测合格率、优良率分别达到85%、35%以上；
初中教育质量稳步提升，各学校中考均分走到全市平均分前列，持续保持在全市第一方阵。力争打造5所以上省市有影响的学校。改善特殊教育办学条件，加快特教资源中心、资源教室的建设。加快义务教育学校标准化建设，缩小城乡差距、校际差距。按照《**县深入推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》要求，对标优质均衡标准制定分年推进计划，确保我县义务教育优质均衡2027年通过国家评估认定。高中教育创特建强。全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，推进一中市级龙头学校创建、二中三类升二类和蟠龙高中创特工作。到2025年，通过薄弱学科“改薄”攻坚，全县普通高中学科教学均衡化取得明显突破，省学业水平测试和高考的合格率、优秀率逐年提高。力争我县高考一本上线1100人以上，二本及以上上线3600人以上。**一中一本升学率达80%以上、二本以上升学率达98%；
**二中一本升学率20%以上、二本升学率85%以上，在同类示范高中中处于前列；
蟠龙高中特色化发展，二本升学率60%以上；
民办荣兴高中确保一本有突破、二本升学率30%以上。中职教育固本强基。全面落实《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，深化职业教育产教融合，抓好中职“强基”工程，优化专业设置结构，强化专业特色优势，扎实推进“普职互通”试点工作，全面提高教学质量。为乡村振兴培养具有综合职业能力的高素质劳动者和中、初级专门人才，在全市中职校考核评价中位居前列。
三是聚焦队伍建设，全面提升教师素养。强化师德师风建设树典型。把师德师风建设放在更加突出的位置，狠抓廉政教育、法治教育、诚信教育，狠刹有偿家教、体罚、乱收费等各类违规问题，弘扬奉献精神、关爱精神、求真精神和创造精神，建立学生和家长评教的师德考评机制，评选表彰名教师和师德模范，树立教育行业先进典型，营造尊师重教良好氛围。促进教师素能提升强培训。以“三名”工程为平台，抓好名校、名校长、名师、名班主任和特级教师、骨干教师的培养和孵化，充分发挥其示范带动作用和区域辐射作用，促进教师专业发展和能力提升。以“五级”培训为抓手，着力抓好乡村教师全员培训。以东西部交流协作为载体，抓实学校“一对一”结对帮扶和“组团式”帮扶，将上海支援学校的教研活动和素质教育相关课程内容落实到学校课程表中，实施“一校一课表”。优化教师队伍管理建机制。健立完善优秀人才吸引机制，增强对免费师范生和研究生的吸引力，通过引进人才、特岗招聘、公开招聘等方式，每年计划招聘教师200人。建立城镇与乡村教师双向交流、学区（乡镇）内教师交流和一中、二中、蟠龙教师交流机制。持续实施教师调配（考调）机制，参加其它各区县各类考调，在本县服务期限必须满5年以上，只允许在暑假期内参加考调，教师绩效考核必须在b等以上。争取扩大教师编制总量，解决教师总量不足和结构性缺编问题。落实教师权益待遇强保障。拓展教师减负措施和渠道，下大力气为教师减负。建立健全中小学教师工资随当地公务员工资联动调整机制，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制。切实落实绩效工资学校分配自主权，将教师绩效工资用好用活，向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜，发挥积极的激励作用。逐步提高教师工资待遇和社会地位。
四是聚焦教研教改，狠抓教学质量提升。深化教育教学管理体制机制改革。加强教师资源的统筹安排，推动教师队伍县管校聘改革，促进优秀教师和紧缺学科教师交流轮岗，实现县域优质资源共享。探索集团化办学，发挥优质学校的示范辐射作用。主动适应遵义市全科开考改革，对新增考试学科道德与法治、历史、地理、生物加强教学。优化普通高中课程安排，推行选课走班，建立选课走班教学管理机制。健全高中综合素质评价制度，建立规范、客观、公正的学生综合素质档案记录方式。实施阳光招生，健全促进公平、监督有力的体制机制，确保机会公平、程序公开、结果公正。建构五育并举以德为先育人体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育的全过程。做响做靓“故事育人”工程品牌，用好“121”工作模式，讲好“四个故事”，全面提升青少年学生的道德品质。把劳动教育融入到学生课程体系之中，创新劳动教育方法，开齐开足课程，统筹课内外活动，开展丰富多彩的文体艺术活动，培养德智体美劳全面发展人才。严格按照《**县教育系统加强家校共育工作的意见（试行）》文件精神，建构“家校共育”工作的“12345”体系，形成以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的教育网络，全面提升育人质量。建构完善“四个三”教研教改体系。建立完善县、集团、校“三级”教研机制。立足校本，不断提高基于课程标准的教学水平，以强带弱，抱团发展，促进薄弱学校和教师的专业发展。推进中考、课堂和高中育人方式等“三场改革”。按照《遵义市高中阶段学校考试招生制度改革试点实施方案》，开展各学科命题改革，推进中高考衔接,建立特优生成长快速通道，探索特优生培养新机制。继续实施好“当代好课堂”项目和“英语领军人才”项目，对全县项目学校进行全程管理。加强教研员、命题教师和“三名”工程“三支"队伍建设。开展教研员培训，为教研员成长搭建多种平台。开展中考、高考命题研究，指导中高考备考工作。充分发挥“三名”工作室专业引领和人才培育摇篮的作用。搭建质量监测、合作交流和信息宣传“三个"平台。开展初中、高中教学质量监测，深度推进教学科研、中高考改革、信息化教学等领域的交流，探索线上教研管理、线上学科中心管理、线上学业水平监测等治理体系建设，提高教研信息化能力。
五是聚焦设施建设，优化办学条件。围绕“学前普惠提质、义教优质均衡、高中创特建强”目标，按照“总体规划、分步实施”的思路，规划“十四五”期间实施教育项目93个。规划新增建设用地1085亩，估算总投资16.3亿元。加快教育现代化进程，根据省《“阳光校园·智慧教育”工程实施方案》和《遵义市“阳光校园·智慧教育”工程建设实施方案》文件精神，拟定《**县“阳光校园·智慧教育”工程实施方案》报县政府审核实施，拟投入资金8849万元。
七是聚焦校园安全，落实安全管理措施。调整充实“全县教育系统国家安全工作领导小组”，建立完善相关工作机构，严格落实领导责任制和责任追究制。建立安全管理机构、配备专兼职安保人员，加大“三防”基础建设力度，配齐必要的安全防护、应急处置装备。制定校园突发安全事件应急预案，定期开展安全应急演练工作，加强上放学值班、护学工作，加强校园巡逻队日常巡逻。聘请法制副校长，每学期至少深入学校开展一次以上法制讲座，宣传法律知识，增强广大师生法治意识，推动“八五”普法工作顺利开展。定期开展防汛防溺水安全、消防安全、校舍安全、施工安全、食品安全等专项隐患排查整治工作，对校园周边定期排查清理整治，确保校园平安和谐。强化学校“三防”建设，实现“三个百分百”目标，努力创建“平安校园、法治校园、温馨校园”。
水利事关民生福祉，“十三五”以来我局积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，认真贯彻落实水利部、省、市水利工作会议精神，在县委、县政府的领导下，围绕水利工程补短板、水利行业强监管，编制“十四五”水利规划，扎实做好各项水利工作。现将相关工作情况汇报如下：
一、“十三五”工作完成情况
（一）实行最严格水资源管理制度
开展增比进位水资源“三条红线”管理和实行最严格水资源管理制度，稳步推进节约用水工作，全县高耗水规模以上企业创建完成率100%；
全县用水总量为1.15亿立方米；
县城以上城市集中供水水源地天门河水库水质达标率100％；
万元工业增加值用水量55.58立方米；
全县5个江河湖泊水功能区水质达标率100%；
农业灌溉水有效利用系数达到0.485，未突破市政府下达的控制指标。**河、松坎河、羊磴河等主要河流出境断面水质均达到目标水质要求。
（二）全面推进骨干水源工程建设
“十三五”以来，我县骨干水源工程建设取得丰硕成果。一是争取和筹集资金79843.2万元，完成天门河、新桥、坛子口、槐子等3座水库工程建设并蓄水运行，新增库容5529万立方米、供水能力6650万立方米。二是开工建设岩门子、楠木、杨公岩、大峡等4座水库工程，工程投资105408.1万元，设计库容1995万立方米，供水能力2528万立方米。三是根据工作推进，将先后启动小水、花坝、曾家桥、狮溪等5座水库工程建设，工程投资146089.57万元，规划库容1325万立方米，供水能力1517万立方米。届时，我县骨干水源工程总数达到31座，新增库容达到8849万立方米，新增供水能力10695万立方米，将有效保障社会经济发展用水需求，彻底破解我县工程性缺水难题。
（三）民生水利工程成效显著
1.农村饮水安全工程实现全覆盖。全县累计投资4.6亿元，实施各类农村饮水安全工程6092个，解决了57.77万人（其中建档立卡贫困人口60963人，17358户）饮水安全问题，达到农村饮水安全工程全覆盖，这是我县水利发展的一个里程碑。我县集中式农村饮水安全工程全面落实了“三个责任”“三项制度”，基本实现运行管护机制建设工作，农村集中供水工程收缴率达到95%。
2.城乡供水工程不断巩固提升。**县21个乡镇集镇供水工程完成工程总投资52000万元。马鬃乡、茅石镇、九坝镇、官仓镇、高桥镇等21个乡镇供水工程已全面完工，现已进入试运行阶段；
收购尧龙山镇长马岗水厂，并完成配水管网工程。满足常住人口12万人，夏季旅游流动人口13万人的供水需求。**县城区供水升级扩建工程，完成总投资12000万元。完成东郊水厂一期改造工程，新建日供水1.5万吨能力北郊水厂及配套管网工程，新建城区智慧水务示范工程，东郊水厂第二水源工程，有效解决了县城区供水不足的问题，为县域经济社会发展提供了供水保障。
3.集镇污水处理厂运行管理。乡镇污水处理厂出水指标（cod、氨氮）基本正常，九坝镇二期污水处理工程正在有序推进。乡镇村社一、二级污水管网巩固提升工程，已完成4个乡镇，剩余2个乡镇预计今年年底全面完成。
（四）农田水利设施建设不断夯实
新建及整治山塘5座、渠道27条，总长60.12km，新增灌溉面积10503亩、恢复和改善灌溉面积13557亩。**年中央财政小型农田水利项目，实施地点在娄山关镇杉坪村黔北花海景区内，建设总投资1502.67万元。贵州山区现代水利**县官仓试点区项目总投资是1058万元，新增有效灌溉面积7400亩。全省山区现代水利高效节水灌溉现场会于**年7月在我县召开，9月2日的《贵州日报》头版头条以“现代水利、山区脱贫新引擎”为标题进行了报道，对我县的水务工作给予高度肯定。**年度小型农田水利工程新增灌溉面积4255亩（其中高效节水灌溉面积3030亩），恢复灌溉面积4623亩。**年中央财政农田水利设施建设项目已基本完工，官仓标段已建成并投入使用。积极推进**年小型水源工程建设，完成山塘改造1座，完成提水管网安装1200米。
（五）水旱灾害防御能力不断提高
**年完成娄山关街道、燎原镇、木瓜镇等3个乡镇山洪灾害防治项目综合保障体系建设。**县官渡河葫芦坝排洪工程于**年通过市级竣工验收，显著提升了**县城的防洪能力；
**县夜郎河道治理工程、新站河支流小水河治理工程先后建成投运，完成综合治理河长4.6km，新增保护人口1.2万人；
**县天门河茅坝排洪工程建设有序推进。新华水库除险加固工程已全面完工，新增灌溉面积1600亩。编制完成《2020年**县城超标洪水防御预案》，积极推进城市防涝工作。
我局每年认真开展水旱灾害防御工作，汛前对全县水库、水电站、重要山塘、防洪集镇、学校、重要河流及“三个责任人”等履职情况开展检查。组织开展防洪救灾演练，提升了指挥决策能力和现场处置能力；
及时启动（提升）防汛应急响应、下达预警文件，为多次洪灾起到有效预警作用，保护了人民群众生命财产安全。积极开展灾后重建，修复安饮工程464处，河道疏浚10万m3，修复河堤0.6km，修复9个集镇污水处理设施，渠道修复3条，共计完成投资1773万元。
（六）多方协力治理水土流失
**年市级下达我县水土流失治理任务为57km2，我局实施**县官仓镇混子河小流域水土流失治理工程，治理水土流失面积12.5k㎡，工程联合种植大户一起实施，栽植了李子、枇杷等经果林，当地老百姓通过土地流转、园林务工等增加收入。**年实施国家水土保持重点工程贵州省**县水坝塘镇复兴河小流域，治理水土流失面积14.16k㎡，主要是结合水坝塘镇大三红蜜柚产业发展，助推脱贫攻坚，项目投运产生效益后，每年人均可增收10000元。
（七）全面推进河长制
我县紧紧围绕河长制六大工作任务，加强河流水域岸线保护、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，破解复杂水问题，维护河库健康生命。对流域面积50平方公里以上的30条主要河流编制完成“一河一策”方案；
**年底，我县比中办、国办文件的要求提前半年完成全面建立河长制；
**-2020年，我县连续在全市河长制考核中获得优秀等次。
二、经验做法
（一）开展农村饮水安全挂牌督战补齐水利脱贫攻坚短板。一是成立督战专班，压实工作责任。二是排查工程缺陷，补齐工作短板，针对排查问题短板制定“一村一策”并限时落实整改。三是督促整改进度，提高落实质量。针对排查出问题短板，县级督战专班向乡镇（街道）主要领导下达交办函，对挂牌督战工作不力的2个乡镇进行红牌警告，4个乡镇黄牌警告；
疫情期间县级督战队深入村组督促指导饮水安全工作累计565人次，覆盖97个村180845人。四是培训技术业务，提升管理水平。我局对全县农村饮水安全管水员、村组干部开展集中培训33次，累计820人次。确保了我县农村供水工程建得成、管得好、能收费，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。
（二）以水土保持治理助推乡村产业发展。水坝塘镇复兴河小流域工程紧紧围绕特色产业为主导，结合水坝塘镇“一镇一特”产业发展，在二坪村、坪头村、金竹村荒山荒坡共种植大三红蜜柚6000亩，对幼林及成林区域实施封禁治理488.43公顷,保土耕作527.55公顷，配套机耕道及蓄水池。治理后，流域内林草覆盖率由65.40%增加到73.43%，年保土能力2.91万t，减沙效益达到94.25%，年保水能力24.27万m3，户均年增收1万元左右。既治理了水土流失，又带动了老百姓增收致富，真正实现了习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理念。
（三）提前预警预报水旱灾害防御取得成效。6月以来受强降雨影响，我县接连遭受“6.12”“6.22”“6.28”“7.01”四次洪灾侵袭。我局认真贯彻落实中央、省市关于水旱灾害防御工作安排部署，一是全面落实水库水电站“三个责任人”和山洪灾害“三个负责人”的防汛抗旱工作责任制。二是认真开展防汛安全检查，针对排查出来的问题同步建立了台账，能及时整改的已销号；
对一时不能整改的，已制定了安全防范措施，以确保安全度汛。三是修订完善应急预案。修订完善2020年防汛和抗旱应急预案，并组织完成预案演练。四是严格执行领导带班和24小时值班制度，综合利用各类信息资源，实时共享汛情、工情视频监测信息。五是提前预警预报，强化过程调度。及时发布强降雨预警信息，持续关注雨量适时提醒，综合分析水雨情并重点调度，我县几次洪灾都未发生群死群伤的事故。
三、“十四五”及2021年工作打算
（一）加强水利工程补短板，是解决水旱灾害和水资源水生态水环境问题、保障全县水安全的重要途径，也能促进就业和农民增收。按照高质量发展要求，聚焦水安全保障、水旱灾害防御、河湖健康保障、涉水事务监管及水利改革创新等方面，认真编制“十四五”规划，提高水利工程补短板的质量和水平，加快完善水利基础设施体系。
1.水安全保障体系。规划新建水库项目8个，解决饮水及灌溉问题，确保供水安全；
新建山塘30座，整治山塘141座；
渠系管道修复配套工程项目涉及全县25个乡镇，新建沟渠长度38.9km，修复渠道22.1km；
城市供水保障项目2个（县城东郊水厂第二水源延伸工程项目及**县县城区供水升级扩建项目）；
农村供水保障项目2个，涉及全县25个乡镇；
**县“十四五”农村供水保障工程及**县21个乡镇集镇供水工程项目。规划项目总投资48.69亿元。
2.水旱灾害防御体系。规划防洪工程（河道治理项目）18个，新建河堤83.15km，河道治理长度115.98km；
全县规划山洪沟治理77.2km，保护县域内村寨不受洪水侵害；
预报预警体系3个，在山洪灾害易发区、水库、电站及城镇、工业园区等重要河段域建设雨量站网、水文站网及防洪预警广播及视频监视系统，保护人民生命财产安全。规划项目总投资10.39亿元。
3.河湖健康保障体系。规划城镇生活污水处理项目4个，改善水环境，提高居住质量；
小流域综合治理项目1个，治理水土流失面积约90.0km2；
农村水系综合整治项目6个，改善水环境及人居环境；
城镇水环境综合治理项目1个，改善县城及周边30万人的人居环境；
水源地保护项目1个，对全县1199处水源地进行保护；
水利风景区建设项目1个，打造天门河水利风景区，助推水经济发展。规划项目总投资13.89亿元。
4.涉水事务监管体系。规划水利工程监管项目1个（对已建22座水库约95km划定管理及保护范围）；
河流管理项目1个，对全县65条乡级、35条村级领导担任河长的河流管理范围进行划界，划界长度425km；
水资源监控能力建设项目6个，实行信息化管理、数据采集，实时监测重要断面水质变化；
智慧水务平台建设项目1个，进行信息化管理。规划项目总投资1.71亿元。
5.水利改革创新项目。规划县城东郊一期水厂改造工程、县城区管网及户表改造工程项目1个，对东郊水厂水处理工艺改造，县城配水老管网改造43.7km，入户水表改造3万户，保障县城老城区供水。规划项目总投资6800万元。
（二）推动水利行业强监管，要紧盯重点风险，突出水资源节约利用、水土流失治理、河湖保护等领域，保持水利行业强监管的高压态势，水资源是水生态水环境的基本依托，没有了水资源，水生态和水环境都无从谈起。要以提高水土保持率为目标，推进水土保持监管工作，坚决遏制人为水土流失。建立水土保持信用评价机制，切实履行生产建设活动监管责任，及时查处人为水土流失违法违规行为。充分发挥好河长作用，促进各级河长履职尽责，鼓励每位河长多走“一公里”。将河长制联合督导检查常态化，严厉打击涉水违法违规行为，维护河库水事秩序，推动行业强监管取得更大成效，保障河库长治久安。