全省信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动会议召开后,我县迅速贯彻落实省、市安排部署,第一时间召开县委常委会议和全县信访维稳工作会议,研究我县贯彻落实意见,安排部署我县信访突出问题“深重促”专项行动,现将专项行动开展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)建立机制,细化工作方案。一是制定专项行动实施方案,建立问题清单,明确工作任务。对上级交办“2+3+X”信访突出问题实行县领导包案化解机制,建立了“包案领导+属事单位+属地单位”三位一体责任机制,压实了包案领导、属事单位、属地单位责任,做到信访案件有人牵头,信访事项有人处理,重点人员有人稳控,出现问题有人负责。二是强化组织领导,成立专项行动领导小组、17个督导组和10个专项工作组。由县委书记XXX担任领导小组组长和第一工作组组长,负责督办化解中央信联办交办案件;
县委副书记、县长担任领导小组第一副组长和第二督导组组长,负责督导化解省信联办交办案件。10个专项工作组分别由分管县领导担任组长,负责重点领域信访突出问题的督导、化解、落实工作,和社会舆情监测、舆论引导工作,干部懒政怠政、不作为慢作为监督问责工作。同时,建立了信访突出问题会商研判、督导调度、考核问责等工作机制。三是实行通报反馈机制。成立专项行动办公室,对专项行动开展情况、督导调度情况及信访突出问题化解情况,定期汇总通报,分析信访工作形势,会商研判信访情况,并按时向省、市报告信息。
(二)迅速行动,狠抓矛盾化解。按照“四必”方式开展下访督导化解工作,排查梳理出军队退役重点人员XX人,开展全覆盖式“家访”,逐类定性,精准施策。一是针对有政策依据但落实不到位的人员,尽快落实;
二是针对特殊生活困难的人员,想办法解决,目前已将XX名涉军人员的民政低保待遇转为信访救助范围;
三是对于涉及上级政策方面的问题,耐心细致地做好信访人员的政策解释和思想疏导工作,同时安排属地单位做好包保稳控工作。截至目前,我县涉军群体总体信访形势稳定,未发生串联聚集及越级上访行为。7月1日晚,县委书记车照启对涉教群体信访维稳工作进行了调度,按照专项行动要求,连夜排查,发现问题立查立改。同一时间,县委副书记、县长XXX主持召开房地产领域信访突出问题化解工作督导会议,调度工作推进情况,研究部署下一步工作。
(三)强化督导,力促问题解决。专项行动开始后,各督导组、专项工作组迅速行动,实地走访XX次,召开信访专题会议、调度会议XX次。督导、化解、落实“2+3+X”重点信访事项及信访突出问题。
第一工作组:县委书记车照启开门接访1次,到立仓镇带案下访4次,召开县委常委会、信访专题会7次,调度信访案件16件,接待来访5批54人次,约见信访人3人次,化解信访案件8件。6月28日,在民政局会议室,县委书记XX约见了退役军人XX。X书记详细了解了X的情况,表示党委政府会最大限度的关心他的生活,在政策允许的范围内帮助解决一些实际问题。并表示可以经常联系,有困难直接反映。XX情绪稳定,对组织的关心表示感谢。表示相信政府,会通过合法途径表达诉求,不会采取过激行为。X月5日,约见了进京访人员XX镇村民X和X镇村民XX,对问题化解和包保稳控进行了调度;
X月10日,X书记在县委四楼会议室调度XX业又一城、城市森林房地产项目信访案件以及五洲公司企业改制信访案件,对化解落实和包保稳控工作进行了安排部署;
7月11日,X书记陪同省委常委、政法委书记XX、省委省政府副秘书长、省信访局局长XXXX一行下访督导工作。
第二工作组:县委副书记、县长孔祥永开门接访2次,到X镇、X镇、X镇带案下访5次,召开信访专题会议6次,调度信访案件9件,接待来访X人次,约见信访人4人次,化解信访案件5件。6月29日,X县长约见了信访人XX(省信联办交办案件)及其儿子XX,对其案件进行了调度督办,目前镇政府已为XX安排了工作,信访人已息诉息访。7月3日,约见了进京访人员XX乡潘子利、XX镇XX,对问题化解、包保稳控工作进行了调度;
7月7日,参加全市“深重促”专项行动电视电话会议,召集民政局、人社局、经信委、房产局、教育局对涉军、涉企、涉教领域信访突出问题进行调度会商;
7月9日,孔县长在信访局接待室督导调度鸿业又一城房地产项目案件,与鸿业又一城业主群体进行了座谈,对问题化解工作进行了安排部署;
7月12日,X县长调度了涉企领域、房地产领域的信访突出问题。
(四)加强督查,严格责任落实。实行突出问题挂牌督办机制。把上级交办案件、进京赴省上访案件以及梳理排查出的信访突出问题都列为信访积案,挂牌督办、限时办结;
对久拖不决、疑难复杂的重大信访问题,以县委县政府名义挂牌督办;
对重点交办案件的化解落实情况进行跟踪督查。将重点信访事项化解稳控情况纳入信访工作责任目标考核内容。
二、存在问题
(一)信访人反映诉求过高。个别信访人提出无理过高要求,缺乏政策支持;
有的信访案件已三级终结,省信联办也已评议,中央信联办也已经备案,但信访人仍然缠访缠诉,如XX案件。
(二)部分领域存在突出问题。“三涉”领域信访虽然总体上形势稳定,但部分群体仍有信访诉求。如涉军群体中对越参战留守部队原X军X师X团人员要求认证参战身份,享受参战生活补贴;
企业军转干部反映家庭困难,要求大幅提高生活困难补助标准。涉教群体中原辞退民办教师中,个别人员反映教龄补助标准较低等问题,信访形势仍不稳定。
(三)越级访没有实现有效控制。与往年相比,今年以来我县进京、赴省上访虽呈下降趋势,但上访基数仍然较大,信访形势仍不容乐观。
(四)基层基础工作存在短板。个别基层干部工作作风不实,担当意识不强,存在麻痹厌战心理,只求过得去,不求过得硬。对信访问题产生的根源剖析不准,对信访人的思想动态没有准确把握,造成问题处理不及时、不到位,为民服务“最后一公里”没有彻底打通。
三、下步工作措施
(一)建机制,落实工作举措。认真落实“三位一体”包保化解机制、“四包”责任制(包掌握情况、包解决诉求、包困难帮扶、包教育稳控),以“深重促”专项行动为契机,完善工作方案,采取过硬措施,精准发力用力,推动“2+3+X”信访突出问题妥善处置到位。
(二)搭桥梁,畅通信访渠道。认真贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,落实县领导开门接访、带案下访长效机制。倾听群众诉求,宣传解答政策,督促问题处理,纾解群众情绪。突出接访下访的效果,密切党委政府与人民群众的联系。
(三)严规范,化解初信初访。以信访基础业务规范化建设为抓手,依法、及时、就地处理群众反映的问题,加强源头防控治理,减少信访存量,控制信访增量。
(四)强督导,实地走访化解。按照“四必”要求开展下访督导化解工作,一天一调度、一天一报告,切实做到“汇报必听、工作台账必査、当前信访突出问题必须共同会商研究、与信访突出问题重点信访人必座谈”。
(五)突重点,问题解决到位。将“2+3+X”信访突出问题作为化解工作的重中之重,充分发挥督查和指导的作用,因案施策化解问题,综合运用教育疏导、帮扶救济、听证评议等方法,力求做到“三落实、一到位”(促进政策真落实、工作真落实和包保责任真落实、推动信访突出问题妥善处置到位),构建信访突出问题化解工作长效机制。
(六)严问责,压实信访责任。严明抓总之责,对突出信访问题列出时间表,确保件件有着落、事事有回音。严查失职之责,落实信访工作责任制和包保责任制,对责任不落实、工作不得力,严肃追究相关单位和责任人的责任;
对造成不良影响和严重后果的,从严查处、坚决问责。